上海日租房变“迪士尼民宿”，游离于监管之外

随着上海迪士尼乐园开园日期的临近，个性化住宿——“民宿”成为一大热点。日前，记者调查发现，一些贴着“迪士尼民宿”标签的住宿原来只是日租房，游离于监管之外。如何规范民宿业发展成为社会各界关注的焦点之一。

公寓楼内民宿原是日租房

日前，记者在某热门民宿网上预订平台看到，输入关键词“上海迪士尼民宿”，在世纪公园的周边，就跳出15个热门房源。

“房间位于世纪公园旁的高层公寓内，露台正对世纪公园，地铁2号线世纪公园站出口50米内即达小区，步行3分钟即达”“我们家是160平方米的公寓，提供给租客的房间是其中一间卧室，面积23平方米，分别有一大一小两张床，可供一家三口入住”……记者联系其中几家“民宿”，发现原来是提供日租服务的居民房，每间房间的租金从130元至270元不等，要求游客至少入住两天以上，部分价格相对便宜的房源则注明“入住时间达到7天以上”。

记者在多个民宿预订平台看到，很多市区的公寓房打着“迪士尼民宿”的标签向游客推荐，租金自然也提高了很多，而且已经接受游客的预订。

周边居民

看好“民宿”生意

“最近，我们装修队基本都在川沙地区，工期都比较短，大多集中在7月中旬以前。”位于蓝村路上的某装修公司负责人董伟介绍道，最近一个装修工程就是在川沙地区的某动迁小区内。相对其他家庭装修，这些房源的装修相对简单:铺上新地板，墙壁刷白，每间房间配备两张床、一张书桌、一个衣橱即可。

记者采访发现，在迪士尼周边的动迁小区内，各种以“迪士尼民宿”为名义的日租房日益增多，每间房间的定价从250元至500元不等。“我们的川沙房是一套动迁房，以前将房子租给来沪工作的年轻人，房租相对便宜。经朋友介绍，这些房源装修后，在民宿网站注册后，可以按日出租，租金是以前月租的两倍以上。”当地一居民张燕(化名)介绍道，房屋装修后，她可以通过一些民宿预订网站，将房源信息登记后，即可接待游客的预订。租客则通过支付宝的方式付款，操作非常方便。

“我曾经在周浦镇瓦西村附近生活多年。这里有服装二厂、三厂、四厂，还有搪瓷厂、围巾厂、农机厂，如今都被重新‘装扮’一番。”市民傅菊仙介绍道，由于这个村靠近上海迪士尼乐园，周边数个大型工厂的厂房都改造成小旅馆，接待团队游客入住。晚间，周边的建设路、周祝公路等马路上停靠着数量旅行团的大巴车。

冒牌民宿游离于监管之外

随着自由行、亲子游队伍的壮大，游客对个性化的住宿需求越来越高。汪凯介绍道，目前，在上海迪士尼乐园方圆5公里内，包括小旅馆和高星级酒店，拥有的客房总量也仅在1.2万间左右。为此，去年10月，该公司和川沙镇联手，希望能够打造一批高规格民宿，满足多元化的住宿需求，也带动周边闲置房屋利用，提高村民收入。

“点开一些民宿预订平台，迪士尼民宿原来是市区一套公寓楼内的单独房间，这些打着迪士尼民宿标签的日租房，对民宿发展非常不利。”上海某民宿发展公司的负责人汪凯介绍道，迪士尼热带动了周边游兵散将式的短期租赁房出现，不少想要预订的游客却很失望，这些“民宿”原来只是一个落脚点。

日前，市消保委日前发布“体验迪士尼乐游上海滩”消费需求调查报告显示，外省市消费者住宿选择方面，34.5%的人选择住在迪士尼内的酒店，另有45.7%的人倾向于在迪士尼附近住宿。

然而，一些贴着“迪士尼民宿”标签的日租房、短租房主要通过网络预订，游离于监管之外。目前，上海并没有任何一个条例或是法规对民宿有具体的注解和要求，导致一些闲散的短期租赁缺乏安全保障。汪凯呼吁道，需要有关部门出台民宿的暂行管理办法，建立民间的监管平台。

民宿标准

期待能早日出台

一边是日租房“民宿”悄悄接受预订，一边是“有房无证”的民宿公司的焦急等待，民宿打造标准何时出台成为各方关注的焦点。

记者从另一家民宿公司获悉，已建成的民宿因为没有经营许可证而空关着。该公司的一位主管张艺新介绍道，去年上半年，该公司就针对迪士尼的情况，在川沙地区的陈桥村启动了民宿项目，一期21间客房将完成装修。“因为没有民宿装修标准，公司参考星级酒店的装修标准。”张艺新介绍道，选用耐火材料，房内安装了烟控、喷淋，室外阳台都安装了水管，每排房间也摆放了灭火器。去年，该公司曾递交了相关材料，办理营业执照，但因管理条例缺失，依然处于等待有关部门受理的状态中。

公房可以用作民宿吗?民宿的消防、安全上有什么硬指标?……汪凯表示，因为缺乏相关配套政策扶持，有房无证，公司并没有立即着手开始装修房屋，而是在等待实施意见，民宿项目也处于搁置状态。

据悉，由于村民宅基地往往周边道路狭小、消防水源不足，且房屋多为砖木结构，因此即便装修成五星级宾馆标准，都很难通过消防验收。今年1月，在浦东新区两会上，有关方面曾表态拟出台相关草案意见，有望突破消防验收等瓶颈，为民宿项目扫清障碍。

《浦东新区人民政府关于促进特色民宿业发展的实施意见(试行)》经过至少半年的酝酿筹划，近期进行了第三轮意见征询。浦东新区主管领导也在多种场合透露发展民宿业的诸多利好，有助于客流疏导及旅游公共服务的优化，能提升浦东乡村游的品质和转型，并提出要尽快制定新区有关民宿业的指导意见或试行管理办法等相关文件，民宿企业和各委办局加强沟通，做到上下联动、点面结合，共同推进浦东民宿业尽快向合规有序的方向发展。