美国“黑名单”与中国酒店业的距离有多远？

　　世界局势变幻莫测，国际风云波谲云诡。中美贸易战愈演愈烈，随之而来的是美国对华“数字时代的科技战争”。普京评价，美国运用国家力量打压华为拉开了数码化时代第一次科技战争的序幕。在科技战争以及美国经济霸权主义“长臂管辖”的阴影下，越来越多的中国企业登上美国的各类“清单”。

　　就在美国当地时间2019年10月7日，美国政府将28家中国实体新增列入“实体清单”，禁止这些实体采购美国产品。目前被纳入该清单的中国相关公司数量仅次于俄罗斯，中国已成为实体清单涉及企业数量第二大的国家。被列入此类“黑名单”的企业的正常经营及对外交易将受到极大影响，这也让更多的企业注意到企业在经营过程中国际合规的重要性。

　　在国际品牌酒店行业，国际知名大型酒店集团多来自欧美等西方国家。国际酒店集团经营管理中国业主所拥有的酒店物业，并直接或间接从境外向酒店提供技术支持、系统服务、IT、软件等各类服务，境内境外信息交互传输，而且在即将到来的5G和人工智能时代，这些技术本身及其载体也将很可能成为被限制和管制的对象。

　　在这种情况下，中国业主及其所持酒店的运营不论在酒店管理合同条款层面抑或在实际运营层面都将或多或少地受到国际酒店集团所在国法律、法规及政策的影响。未雨绸缪，了解这些潜在的合规风险对于中国业主来说是非常必要的。本文将以开放性的态度列举和讨论中国酒店业主在酒店管理合同项下可能面临的国际合规风险等问题。

　　经济制裁对酒店业主的潜在影响

　　在中国酒店业主与国际酒店集团签订的酒店管理合同中，经常会存在“受制裁主体”、“制裁法律”、“受制裁人士”、“受限主体”、“限制交易方”等类似的定义及相关条款规定。虽然此类规定在酒店管理合同中貌似仅仅是标准术语陈述，但是随着中国企业实力的增强以及越来越错综复杂的国际环境变化，中国酒店业主有必要意识到相关制裁措施可能给自身及酒店运营带来的影响，在商业往来过程中应对此具有防范意识。

　　以下几点是中国酒店业主在酒店管理合同项下可能受经济制裁合同条款及国际经济制裁措施的影响：

• 酒店业主需慎重与被制裁主体进行商业往来，以防止自身成为被美国处罚或制裁的对象，尤其是对于那些有国际业务往来和国际影响力的业主来说更需要注意。
• 酒店业主通常无法向被制裁主体转让酒店或进行融资。通常酒店管理合同会规定，向被制裁主体进行转让或融资的行为是被禁止的，如业主坚持为之，则很容易被认定为酒店管理合同项下的违约。因此，业主在向被制裁主体做出酒店转让或融资决策之前，需要权衡利弊得失和法律风险。
• 如果酒店业主自身受到美国经济制裁，则可能直接面临一系列限制，例如：公司高管、股东无法入境美国、美国金融机构无法为其提供信贷、公司在美国的账户、资产等被冻结、美国公司将无法与其进行商业往来等。
• 店业主（或业主的关联方）受到经济制裁还可能直接构成业主在酒店管理合同项下的违约。通常，在酒店管理合同中，业主会做出有关其自身或关联方不为受制裁主体的持续的陈述与保证，因此，一旦相关主体成为受制裁主体，酒店管理合同的违约条款将被触发。在此情况下，酒店管理公司将有权与业主解约，并且业主将很有可能还需向酒店管理公司承担酒店管理合同项下的违约责任。

　　出口管制对酒店业主的潜在影响

　　在酒店管理的过程中，国际酒店集团或其他第三方国际供应商可能将从境外向中国酒店业主的酒店提供系统服务、IT服务等，例如为酒店计算机安装来自境外的酒店集团统一适用的营销、收益管理、市场等软件，从境外控制酒店的计算机系统，对酒店计算机系统进行维护等等。如果国际酒店集团在对业主酒店的国际服务中出现出口受限等情况，可能导致酒店部分服务的中断，将对酒店日常经营造成不利影响。

　　当然，目前真正纳入《美国出口管制条例》并且需要许可的出口物项是占比较少的，但是鉴于出口管制制度的繁杂性、专业性，以及具体软件、技术情况的复杂性，对于相关法律政策不熟悉的中国酒店业主，或可就相关问题咨询有关专家或要求国际酒店集团就此进行核实，或明确规定在此情况发生时合同双方的责任和权利，以避免或减轻潜在的法律风险。

　　其他“长臂管辖”与冲突

　　目前，越来越多的域外法律法规带有“长臂管辖”的特征，需要中国酒店业主随时保持关注。例如，此前广受关注的欧盟《通用数据保护条例》(GDPR)也采取了“长臂管辖”的方式：任何收集欧盟公民信息的企业，无论是否是欧盟企业，都会受到GDPR的约束，违反GDPR的规定可能面临巨额的罚款。国际酒店集团管理的酒店显然很有可能会有来自欧盟的客人入住。这些酒店将收集、传输欧盟客人的个人信息，因此也将受到GDPR的约束（有些酒店管理集团已经将业主遵守GDPR的要求明确更新进了酒店管理合同中）。

　　5G和“人工智能”时代即将到来，美国特朗普政府希望在这些新技术（5G和人工智能）的竞赛中给予中国一击，因此必将加强对此类中国新兴科技的限制和制约。酒店行业将直接使用这些新的科学技术，因此也很可能受到此类来自国外的限制。随着5G商用牌照的下发，中国的5G时代将很快到来，根据相关报道，国内运营商中移动选择诺基亚，联通选择爱立信，电信选择华为作为5G合作伙伴。

　　这不禁会让人产生忧虑，如果美国未来进一步出台具体立法对所有美国企业采购相关通信技术或服务等做出要求，并且届时美国的酒店管理集团管理的中国酒店中使用的是含有华为技术的通讯设备、通讯网络，是否会存在合规问题？中国酒店由美国酒店集团从境外提供酒店的系统服务，酒店中也会有美国客人入住，美国客人的信息将被保留在酒店的信息系统中，信息可能在中美两国之间跨境传输。在此情况下，酒店采用的通讯是否是前述总统行政令或可能存在的进一步立法中“受美国管辖的信息通信技术或服务或与之相关的财产”？这将会给酒店业主带来多大的成本负担？如果前述总统行政令的内容被完全落实到法规层面，上述忧虑可能就将成为业主不得不面对的现实风险。

　　与上述问题相牵连，酒店管理合同通常会对酒店业主提出一般性的合规要求，如业主要遵守关于酒店的所有法律要求，业主要确保酒店的运营按照品牌标准进行等等。

　　那么，业主需遵守的法律要求是否包括他国法律？范围多大？管理公司是否有权用他国法律来要求其他国家和地区的酒店适用？他国法律要求与中国法律要求（例如他国对相关产品的排除与中国的网络安全制度、招投标制度等）冲突时如何处理？如果违反上述他国法律要求或中国法律要求，酒店管理合同双方如何承担违约责任？这些问题都将是酒店管理合同在未来可能面临的重大问题。

　　一系列类似问题的探讨和解决可能不仅仅关乎相关法律本身的释义、具体合同条款的约定、具体情境的演绎，还可能随着国际政治形势的发展而在事实上超出法律本身成为一个一旦触发就可能非常棘手的事项，因此业主需要对此有所认识和防范。

　　反腐败要求对酒店业主的潜在影响

　　由前述介绍可见，对于国际酒店集团管理的酒店来说，中国酒店业主通常将不可避免地涉及到域外的反腐败要求，而他国的反腐败法律法规可能要比中国的反腐败法律更为严苛，由于其法律效力也可能及于中国酒店业主。因此，在遵守中国反腐败法律法规的同时还需遵守他国反腐败法律的要求，这无疑将对酒店业主的合规建设提出更高的要求，对这些反腐败法律法规的违反可能不仅对业主自身造成不利影响（违法），还可能构成酒店管理合同项下的业主违约。

　　总之，国内酒店业主持有的酒店物业如聘请国际酒店集团进行管理，酒店业主及酒店的运营不论在酒店管理合同层面抑或在未来实际经营层面都有可能受到国际酒店集团所在国法律、政策等的影响。酒店业主应当未雨绸缪，站在更高、更远的角度进行合规思考，做好潜在风险防范，最大程度地维护好自身的利益。

　　此外，随着中国在国际舞台上也越来越善于借鉴他国经验“以其人之道还治其人之身”，例如不可靠实体清单等呼之欲出。中国酒店业主也可寻求专业律师的帮助，针对酒店管理合同中的相关条款进行规避和防范，以更大程度地争取和保护自身权益。