国资背景的巨型OTA即将出现?

　　结合国家旅游局之前出台的相关政策，与近期旅游业内龙头企业的一系列动作，不难看出，国家旅游局的确是有让行业更加集中发展的意图，甚至希望看到像美国运通一样的巨型旅游集团的出现。

　　近日，有业内人士向记者透露，12301热线已从各省市自行处理改为统一至常州处理，而此举与国家旅游局正在建设的智慧旅游平台相关。

　　有消息称国家旅游局希望将12301建设成为未来旅游领域内最权威的平台，这是否意味着一个国资背景的巨型OTA即将出现?

　　“国家智慧旅游平台”12301野心多大?

　　据山东省旅游局信息中心主任闫向军介绍，12301是旅游局的咨询和投诉电话，目前全国各省基本设立了坐席，游客拨打电话会有各省坐席接听，部分省投诉电话单设。

　　但据知情人士透露，现阶段12301的确已经集中到总部常州统一处理，而相关措施也的确是为了国家旅游局建设智慧旅游平台服务。

　　经记者核实，国家旅游局的确要将12301建设成国家智慧旅游公共服务平台，并已将相关业务委托视觉中国集团(以下简称视觉中国)处理。

　　而据一份内部招标资料显示，国家旅游局拟对智慧平台项目的投资不低于3亿元。此项目将成为一个稀缺性的旅游资源整合平台，视觉中国通过中标此项目，可获得12301这一未来旅游领域最权威平台的20年运营权，并有望顺势成为业内最全的旅游景点资讯(如网上虚拟景区、社区论坛等)、服务(如监督、评级等)和门票交易入口。

　　参照12306等类似平台，若此平台能顺利接入上述全国性的资讯、门票及服务资源，有望带来上亿用户，这意味着其将成为各类旅游垂直网站(如去哪儿、驴妈妈)及周边产业的重要流量来源。

　　由此内部消息不难看出国家旅游局打造智慧旅游平台的决心。据了解，受委托的视觉中国是一个视觉影像产品和服务提供商，其主营业务包括“视觉内容与服务”、“视觉社区”和“视觉数字娱乐”三大板块，同时为国内的主题公园、城市综合体提供领先的数字娱乐整体解决方案。

　　该公司已于2014年借壳上市，并在该年的年报中披露，在“视觉社交”板块，重点进行国家智慧旅游公共服务平台项目建设，以保证按照《特许经营协议》的约定保质按时完成该项目的开发、建设和初步运营工作。这更坐实上述消息的真实性。

　　虽然国家旅游局方面并未透露该平台具体投入运营的时间，但一旦该平台上线，是否意味着一个具有国资背景的巨型OTA即将诞生呢?

　　旅游国家队能崛起吗?

　　有业内人士向记者分析，国家旅游局建立该平台的核心目的是为了加强对景区的管控。

　　国内旅游市场早已发生改变，自由行人数已远超于跟团游人数，因此，国家旅游局更需要对景区进行管控、治理，为民众提供方便并且最大限度的让利给民众，使门票价格合理化，方便游客出行。

　　此前，景区门票乱涨价让游客长期诟病，但多数景区属于国有资源，由当地政府管控，当出现上述问题时，只能一级一级向下找，由省级单位出面解决，而非国家旅游局。

　　也正因为此，国家旅游局希望借打造智慧平台的机会，将目的地资源整合，一步到位，而这个资源很大，除了国家出面，恐怕谁做都很难做到专业和全面。上述人士如是告诉记者。

　　的确，国家旅游局打造智慧旅游平台有很大的意义在于服务，但除此之外，如果能够做到真正管控目的地资源，对B端、C端有不同的接入口，也将同时为国家旅游局带来可观的利润。

　　但正如该业内人士分析的一样，景区是否能做到完全配合有待观察。亦有接近景区的相关人士向记者透露，景区的管理机构并不相同，有文化部、园林局等，除非国家出面，否则想整合国内目的地资源确实会遇到困难。

　　一些景区与OTA已建立良好的合作关系，让景区放弃已有的关系与国家旅游局合作，需要更强的推动力。

　　闫向军则认为，搭建智慧旅游平台实际上只有三个关键点：信息从哪来?通过什么渠道?传递给什么人?重点是“场景”，而非技术。

　　游客打电话的咨询内容基本上市目的地指南信息，这是基本场景，这个内容非常复杂和宽泛，如何集中起来，并且有效地传递给游客是个基本问题。

　　由此不难看出，国家旅游局搭建智慧旅游平台仍面临一些挑战，但一旦该平台搭建完成，对于国内一些以门票为主营业务的OTA及平台会造成不小的冲击。不过由于定位不同，对于携程等OTA将不会带来太大的冲击。

　　但值得关注的是，除了为旅游者提供便利、方便出行外，国家旅游局建立智慧旅游平台是否有其他的目的?

　　结合国家旅游局之前出台的相关政策，与近期旅游业内龙头企业的一系列动作，不难看出，国家旅游局的确是有让行业更加集中发展的意图，甚至希望看到像美国运通一样的巨型旅游集团的出现。

　　昨日，港中旅集团宣布，自6月21日起，旗下全资子公司芒果网和中旅总社合并，双方将打通线上线下资源，全面提升服务品质，实现港中旅集团“天地联网”战略的深入推进，并强化整体综合竞争力。

　　不得不承认，线上线下融合确实是未来发展的重点，中旅总社与芒果网合并正是顺应趋势发展。同时亦有业内人士表示，此次合并将有可能促进港中旅股价提升，为企业带来更多的资金。

　　但不能忽视的是中旅总社、中青旅、中国国旅为国内最大的具有国资血缘的旅游企业，除中旅总社外的两家早已布局线上，打造线上线下共同发展的格局。

　　而作为民营旅行社代表的众信，更是直接对标美国运通公司，希望将自己打造成为国际级的综合出境服务商。携程、去哪儿、途牛等OTA在近两年也是不断拓展线下业务，致力于线上线下齐发展。

　　无论民营、外资还是国资的旅游企业都在努力拓展版图，希望能够在格局确定前将自己发展成为航母级的旅游集团。

　　而此前，就有相关报道表示，国家旅游局在前期的一系列政策，包括此前关于出台“破除对旅行社跨省设分社、设门市的政策限制，鼓励品牌信誉度高的旅行社和旅游车船公司跨地区连锁经营”的具体措施，停止实施77号文件等，不仅让出境资质更加金贵，也同时倒逼行业整合，进而规范行业，打造数家大型集团。

　　根据以上分析，再结合国家旅游局预计打造的智慧旅游平台的举措，不难猜测，在行业不断集中的发展趋势下，未来将会出现一个世界级旅游集团，而这个旅游集团也不仅仅局限在国资背景企业，民营与外资旅游企业一样拥有同等的机遇，未来格局如何变动，还需要看几大龙头企业如何布局。