旅游局发布全国旅游标准化发展规划（2016-2020）

2016-04-18　来源: 　热度: 举报

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　　国家旅游局近日发布关于印发《全国旅游标准化发展规划(2016-2020)》的通知(旅发〔2016〕48 号)，为进一步推进旅游标准化工作，全面提升旅游标准化水平，更好地服务于经济新常态下旅游业的改革创新、转型升级和提质增效，国家旅游局组织编制了《全国旅游标准化发展规划(2016-2020)》(以下简称《规划》)。

　　各省、自治区、直辖市旅游委、局，新疆建设兵团旅游局：

　　为贯彻落实国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发〔2014〕31号)、国务院办公厅《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发〔2015〕62号)、国务院办公厅《关于印发国家标准化体系建设发展规划(2016-2020年)的通知》(国办发〔2015〕89号)，进一步推进旅游标准化工作，全面提升旅游标准化水平，更好地服务于经济新常态下旅游业的改革创新、转型升级和提质增效，国家旅游局组织编制了《全国旅游标准化发展规划(2016-2020)》(以下简称《规划》)。现印发给你们，请结合本地区实际，认真贯彻执行。

　　各级旅游行政管理部门要根据《规划》确定的目标、任务和保障措施，抓紧制定具体工作方案，明确本地区旅游标准化工作任务，加强对旅游标准化工作的组织和领导，完善旅游标准化工作机制，做到任务到位、责任到位、措施到位。要发挥《规划》的指导作用，切实推动旅游标准化工作，加强贯彻实施《规划》的工作力度和督促检查，确保《规划》目标实现，推动我国旅游从景点旅游模式向全域旅游模式转变。

　　特此通知。

　　国家旅游局

　　2016年4月6日

　　全国旅游标准化发展规划(2016—2020)

　　摘要

　　一、现状基础与发展环境

　　(一)现状基础

　　《全国旅游标准化发展规划(2009—2015)》实施以来，我国旅游标准化事业快速发展，基础性、规范性和引领性地位显著增强，较好地发挥了对旅游发展的支撑和保障作用。

　　但是，我国现行的旅游标准化工作还不能适应日益增长的旅游发展需求，主要表现在：旅游标准整体质量有待提高，部分标准操作性不强或更新较慢，标准老化滞后现象客观存在，难以满足旅游业提质增效升级发展的需求;旅游标准体系结构不够合理，标准覆盖领域仍然不够宽广，标准之间存在一定的交叉重复矛盾，市场自主制定、快速反映需求的旅游标准不能有效供给，新兴旅游领域标准相对缺失，难以适应旅游市场经济的发展要求;旅游标准化实施推广机制不够完善，各地对旅游标准化认识水平和重视程度存在差异，参与主体不够广泛，推进协调机制不够健全，配套政策措施相对不足，标准实施效益有待提高;旅游标准化创新能力需要增强，标准化专家队伍建设及相关理论研究与标准创新相对滞后，标准化技术组织体系需进一步拓展和优化，实质性参与国际旅游标准化活动的能力和水平亟待提高。

　　(二)发展环境

　　“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是旅游业转型升级、提质增效的关键时期。这一时期，旅游标准化对旅游业发展的作用和重要性将更加凸显。党中央、国务院高度重视标准化工作，党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》、国务院《质量发展纲要》、《深化标准化工作改革方案》、《关于促进旅游业改革发展的若干意见》、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》和《国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》，均提出要加强标准化工作，加快完善标准体系，进一步提高标准水平，这为旅游标准化改革与发展指明了方向。

　　旅游业面临的新形势、新机遇、新挑战和旅游业自身发展新态势，均对旅游标准化提出了新的更高的要求。提高旅游标准化整体质量效益成为旅游业面临的重要任务，必须通过深化旅游改革，优化标准体系，完善标准管理，提升旅游标准化水平，进一步规范和引领旅游产业发展，为打造中国旅游“升级版”，建设旅游强国，促进我国经济社会发展做出更大的贡献。

　　二、指导方针与发展目标

　　(一)指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应和引领经济发展新常态，以支撑加快转变旅游发展方式为主线，以提高旅游发展质量和效益为中心，深入实施“515战略”和旅游标准化战略，深化旅游标准化工作改革，进一步完善旅游标准体系，创新标准化体制机制，拓展标准化工作领域，强化旅游标准管理，全面提升旅游标准化的整体质量、实施效果与国际化水平，充分发挥“旅游标准化+”效应，推动旅游供给侧改革和全域旅游发展，为促进经济提质增效升级、人民群众生活水平普遍提高做出新的更大贡献。

　　(二)工作方针

　　1.依法兴旅与深化改革相结合。

　　2.重点突破与整体提升相结合。

　　3.系统管理与协同推进相结合。

　　4.适合国情与国际接轨相结合。

　　(三)发展目标

　　1.总体目标

　　到2020年，旅游标准化工作改革有效深化，体制机制进一步完善;支撑产业发展的旅游标准体系更加健全，标准质量水平显著提升;旅游标准实施效果明显增强，整体质量效益及其对旅游业发展的贡献大幅提升;旅游标准化发展基础更加坚实，标准创新能力和参与国际旅游标准化活动能力明显增强，我国迈入世界旅游标准强国行列。

　　2.具体目标

　　(1)旅游标准体系更加健全。

　　(2)旅游标准化实施效益明显增强。

　　(3)旅游标准化发展基础更加坚实。

　　三、主要任务与工作重点

　　(一)主要任务

　　1.深化旅游标准化改革

　　2.完善旅游标准体系

　　3.提高旅游标准质量

　　4.增强旅游标准实施效果

　　5.夯实旅游标准化基础

　　(二)工作重点