监管升级 去哪儿半年接8张罚单被罚46万 ！

　　发改委一纸披露，将半年来动荡不休的去哪儿网再次推向风口浪尖。7月14日，国家发改委发布了《12358价格监管平台6月分析报告》，披露了8起价格违法典型案例，去哪儿网赫然在列。《旅界》记者就此问题联系了去哪儿网公关部及机票事业部CEO刘连春，但对方表示目前暂时不便对此进行回应。

　　来自北京市发改委出具的处罚通知显示，2016年1月5日至3月15日，发改委在对去哪儿网价格行为检查中发现，去哪儿网上销售属于政府指导价管理的国内航空机票，未遵守国家规定的“国内航空机票价格按不同航线，实行政府指导价和市场调节价管理”，超出政府指导价浮动幅度来制定价格，合计多收机票款67,827元。根据相关规定，罚款203,481元。

　　这并非去哪儿网今年收到的唯一一张罚单。

　　据记者不完全统计，截至发稿日，2016年去哪儿共收到罚单8张，累计罚金超过46万元。在机票业务之外，被处罚内容还涉及酒店、景区、火车票等。去哪儿的重要业务门类几乎无一幸免。而此前，2014年至2015年，去哪儿也收到了来自海淀分局的两张罚单。

　　数据来源：政府公开信息

　　价格违法和侵害消费者权益，是其受处罚的主要原因。问题的根源依旧在去哪儿的“顽疾”——监管能力。

　　今年年初，由于去哪儿网上的票代乱象，包括国航、东航、海航在内的一共9家航司先后与去哪儿断交。3月，时任去哪儿网机票事业部CEO的丘晖曾在一封言语恳切的内部邮件承诺，会把加强机票代理商监督作为主要工作，如再有严重后果，将从本人开始进行罚款，延伸到整个事业部管理层。

　　3月13日，去哪儿在全面自查行动中，处罚91家不合规经营的代理商，下线21家严重违规的票代，并要求整改，另有2家代理商被清退、永不合作。

　　此番整肃行动究竟能否起到杀一儆百的效果，时间已经不可能给出答案。7月，由于票代新规执行，机票市场游戏规则已然改写，中小票代遭全面清洗。携程、去哪儿、途牛、同程等OTA虽获得代理资质，但引入代理商也受到严格限制。

　　曾经困扰去哪儿的监管问题似乎大幅缓解。然而由此带来的另一个问题是，给去哪儿平台带来低价优势和丰富产品的大批中小票代被清退之后，去哪儿机票事业部的定位和战略还能有怎样的调整？

　　7月5日，正式离任的去哪儿机票事业部原CEO丘晖，似乎因躲开了上述难题而显得很轻松，他语带轻快地对《旅界》记者称，自己准备好好休息一阵子。而刚刚晋升的新任CEO刘连春则对《旅界》记者表示，升职后的工作计划仍在规划中。

　　同去哪儿一样，多家OTA都面临着票代清退问题，也在今年因各种投诉而收到过来自政府部门的处罚。

　　同程收到了今年发给OTA公司的最大单笔罚单，金额为30万。1月份，国家旅游局通报称，6名游客通过同程旅游网订购“上海一日游”产品，同程国际旅行社与其中2名游客签订旅游合同，未与另外4名游客签订旅游合同，在未征得游客书面同意的情况下，该社将6名游客转托其他旅行社履行旅游包价合同。

　　来自全国企业信息公示系统披露信息还显示，携程于今年早些时候收到了两次责令改正的警告。其中一次是今年4月份，三亚某酒店入驻携程，而携程未确认该酒店的营业执照和相关许可证，也未确认酒店经营者身份信息，被上海市长宁区市场监督管理局以违反《网络交易管理办法》有关规定为由予以警告并责令改正。

　　此外，今年1月中国消费者协会曾针对积分机票问题约谈携程、途牛、去哪儿等6家在线旅游平台。这是中消协首次公开约谈企业。

　　为何OTA越来越多地受到政府部门的“关照”？

　　来自人民网旅游3.15投诉平台的一份统计似乎说明了答案。统计数据显示，2015年OTA的登记投诉总数达728条，同比增长62.1%，在旅游投诉总量的占比超过50%。来自上诉平台的数据显示，在2016年6月在线旅游机构投诉量排名中，投诉携程网的占比率为40%，去哪儿网为25.6%、途牛17.9%，阿里旅行2.6%。OTA和消费者之间纠纷的增多，引发了监管部门的重视。降低投诉率也因此成为了OTA今年最重要的考核指标之一。

　　对此，中国旅游研究院副研究员杨彦锋持有一定异议。他对《旅界》表示，投诉不但要看绝对数量，还要看占比。比率标准才是核心。“就目前来看，相对OTA的庞大业务量来说，投诉占比是比较低的。”杨彦锋如是说。

　　今年OTA罚单的不断增多，除了消费者投诉增多引发的重视监管外，也与相关法律法规不断健全和电子监管完善相关。3年前启动立法程序的《电子商务法》，目前已经形成法律草案稿，其中对网络电商追责机制有非常细化的规定。今年新修改的《消费者权益保护法》和《网络交易管理办法》已于3月15日起正式实施。该办法实施1个月之后，携程就收到了因此而来的第一张罚单。

　　随着在线旅游市场规模不断增大，行业走向标准化、正规化、透明化，监管升级是必然趋势。罚单增多的背后，是在线旅游企业服务经验的缺乏，线下运营经验的不足，与供应商、消费者之间的协同漏洞等多重原因。这些问题如若不能得到切实解决，“去哪儿”们或许还将收到更多的罚单。