中国出台全新发展纲要 工业旅游迎黄金发展期

　　过去的30年，是中国近百年来发展最快，是创造中国奇迹，在中华民族历史进程中具有里程碑意义的30年，现代工业和工业文化遗产是这个时代最重要的文化符号和文化记忆。近日，全国工业旅游创新大会在山东青岛召开，一场旅游+工业的新战役在祖国大地上悄然打响。

　　政策引领发展 工业旅游发展有动力

　　2016年11月28日，国家旅游局在青岛正式发布《全国工业旅游发展纲要》(以下简称《纲要》)征求意见稿(2016-2025年)。

　　《纲要》指出，工业旅游的全面发展是步入后工业时代旅游业发展的重要标志之一。我国是全球排名第一的制造业大国，目前正处于转型升级、跨越发展、实现新型工业化的关键阶段，需要工业旅游助力传统工业转型和高新技术产业多元化发展。与此同时，改革开放以来我国工业的快速发展，人民群众消费水平的提升，也为工业旅游发展提供了资源和市场。可以说，我国迎来了工业旅游全面加速发展的重要机遇期，必须抓住机遇，乘势而为，推动工业旅游发展取得新突破。

　　实践证明，工业旅游可以把标准机械的现代工业生产流程提升为富有情趣的旅游体验过程，把封闭的工业区变成开放宜人的旅游区，把无声的企业博物馆变成企业精神的流动宣传栏。工业旅游，对于游客来说，是一个新看点;对于企业来说，是一个新卖点;对于旅游来说，则是一个新热点;对于城市来说，则是一个新亮点。

　　《纲要》强调，必须要认真贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发[2014]31号)精神，以坚持改革创新为动力，以满足城乡居民和旅游者的市场需求为出发点和落脚点，以工业文化遗产保护为基础，积极推动工业旅游融合发展，形成主题鲜明、形式多样、内涵丰富、产业完备、功能齐全的工业旅游产品体系。

　　《纲要》提出，到2020年，工业旅游主要发展指标在目前基础上实现翻一番的目标，年接待人数达到2.6亿人次，旅游年收入达200亿元，直接就业13万人，间接就业600万人。在全国创建10个工业旅游城市(以传统老工业基地为依托)，100个工业旅游基地(以专业工业城镇和产业园区为依托)，1000个国家工业旅游示范点(以企业为依托)，初步构建协调发展的产品格局，成为我国城乡旅游业升级转型的重要战略支点。

　　《纲要》要求，定期召开相关部门联席会议，强化对工业旅游重大事项的统筹部署，整合配套相关政策和资金，合力推动工业旅游全面发展。

　　《纲要》透露，要将工业旅游纳入国家旅游“十三五”规划，作为重点工作任务整体谋划，积极推进全国及重点区域(长三角地区、京津冀地区、珠三角地区、成渝地区以及东北老工业基地)、重点工业城市(镇)工业旅游规划编制，全面推广《全国工业旅游示范点检查标准(试行)》。旅游发展专项资金重点要向工业旅游发展基础好、成效突出的工业旅游示范点、工业旅游示范基地以及有潜力的中小微企业倾斜，采取以奖代补的形式，给予资金支持。

　　《纲要》特别要求，要强化政策支持，加大资金投入、创新财税支持、积极开展金融扶持并探索土地支持，保障工业旅游全面快速发展。

　　工业旅游助推中国2025战略 工业遗存重放光芒

　　分析人士认为，工业旅游将有利于丰富旅游产品体系，创新旅游业态，形成科技性、知识性、趣味性、参与性、纪念性特色旅游产品类型;有利于落实“旅游+”战略，推进全域旅游的发展，形成完整、系统的全域旅游产品和产业推进模式;有利于工业转型升级，促进中国2025战略实施，推动工业企业由制造型向创造型、服务型转变，实现产业结构高端化和轻型化;有利于促进“产城融合”，拓展城乡休闲空间，全面提升城市空间利用效率，构建产业、城市之间诱惑力、可持续的发展模式;有利于保护工业文化遗产，开展国情教育，有助于让全社会深刻了解改革开放以来的历史成就，更有助于客观审视中国作为全球制造业大国而非强国的基本国情。

　　数据显示，中国是工业大国，工业旅游资源类型全、覆盖面广。据统计，全国有262个资源型城市，都保留了一定量的工业遗产，有145家国家级高新技术开发区和219家国家级经济技术开发区地区，还有大量特色工业小镇，比如丝绸小镇、轻纺小镇等，都有一定的旅游开发价值。

　　“工业旅游资源大约有两个来源：一是工业化过程中，有些产业衰败或资源枯竭，形成了很多工业遗产，旅游业可以借用;二是工业发展创造了很多新兴成果，如新的流水线和产品，游客感兴趣，也可借用。”北京交通大学旅游系主任张辉接受媒体采访时如是表示。

　　内蒙古伊利集团在2005年就启动了工业旅游计划，推出了多样化的旅游项目并开放了40余家工厂。在奶粉样板工厂，游客可通过专门参观通道，了解整个生产线;在敕勒川精品奶源基地，游客可与小牛亲密接触;在草原乳文化博物馆，游客可从石器时代“穿越”到当代，系统了解北方游牧民族乳文化发展历程……这些工业旅游项目为伊利带来火爆的人气——2005年至今，累计接待游客超1000万人次，仅今年1到9月就接待了120万人次，而且客源结构多样，政企考察、学生参观、旅游团队、散客自由行等样样具备。

　　作为中国工业遗存丰厚的城市，大庆有大庆精神、铁人精神等宝贵的精神遗产，也有大量物质遗产。大庆借此开发了一系列工业旅游产品，如石油工业展馆游——铁人王进喜纪念馆、油田历史陈列馆、石油科技馆、石化总厂展览室等;油田纪念地游——大庆石油会战誓师大会遗址、松基三井、东油库、西水源、萨55井等;石油工业场景游——中十六联合站、1205钻井队等。

　　贵州仁怀市同样是一个工业遗存丰厚的城市，这里有一个家喻户晓的工业品牌“茅台”。这里有巨型茅台酒瓶、国酒文化城、巨型石刻长龙、美酒河摩崖石刻等景点，还有金酱、九九坊、黔台、文创园、古镇、国联、红梁魂等20余个酒庄。今年该市已接待游客711万人次、同比增长46.9%。

　　像大庆、仁怀一样工业遗存富集的地方还有很多，比如新疆的克拉玛依油田、河南洛阳的东方红拖拉机制造等。

　　在青岛，在百年青啤、百年港口、百年邮电、百年纺织、百年交通等工业遗产资源引领下，2015年，青岛各类工业旅游项目接待国内外游客达到1200万人次，取得了良好的经济和社会效益。

　　除宝贵的工业遗存，大量新兴工业成果也是重要的工业旅游资源。如航天发射中心、核电站、生物制药基地、互联网产业基地等。通过动画模拟，游客不仅可以直观地了解装卸料机换料的过程和发电原理，还可以模拟装卸料机操作的整个过程，身临其境乐趣无穷。

　　需要指出的是，工业旅游给企业带来的不仅仅是旅游直接收入，更重要的是，工业旅游可以提高企业产品的销售、市场占有率，提升品牌价值，赢得消费者信赖，比如伊利、蒙牛等企业已经从中获益良多。

　　业内人士预测，随着大众旅游时代的来临，我国居民的休闲旅游消费需求日益提升，工业企业对旅游的热情也日益高涨，越来越多的游客涌向了工业企业的开放工厂、博物馆、科技观光园、遗址公园等，工业旅游迎来黄金发展期，工业旅游必将迎来新一轮爆发式增长。