「读懂中国经济年度成绩单」为何说投资增长缓中趋稳、结构优化

　　国家统计局发布的最新数据显示，2018年，固定资产投资呈现出缓中趋稳的态势。全年全国固定资产投资（不含农户）635636亿元，比上年增长5.9%。分产业看，第一产业投资增长12.9%，比上年加快1.1个百分点；第二产业投资增长6.2%，加快3.0个百分点；第三产业投资增长5.5%，其中基础设施投资增长3.8%。

　　在投资增长缓中趋稳的同时，投资内部结构更加优化，民间投资、制造业投资都在加快增长。

　　从民间投资看，2018年以来，我国民间投资持续保持回升态势，增速始终保持在8%以上，高于全部投资增速。2018年全年，民间投资达394051亿元，增长8.7%，比上年加快2.7个百分点，高于全部投资增速2.8个百分点，高于国有控股投资6.8个百分点。

　　从制造业投资看，2018年国家出台多项减税降费措施，有效降低了企业负担，自2018年4月份以来制造业投资保持了持续回升的态势。2018年全年，制造业投资增长9.5%，加快4.7个百分点；高技术制造业、装备制造业投资比上年分别增长16.1%和11.1%，分别比制造业投资高6.6个和1.6个百分点。

　　从薄弱环节看，随着补短板力度的加大，生态环保、农业、社会领域投资都实现了加快增长。2018年，生态保护和环境治理业、农业投资分别增长43.0%和15.4%，分别高于全部投资37.1个和9.5个百分点。

　　投资仍然是我国经济发展的重要变量，稳投资仍是当前的重要工作。发挥投资的关键作用，是保持经济平稳发展、应对外来风险的重要支撑。

　　不久前举行的中央经济工作会议明确提出，我国发展现阶段投资需求潜力仍然巨大，要发挥投资关键作用，加大制造业技术改造和设备更新，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板，加强自然灾害防治能力建设。

　　专家表示，充分发挥投资的关键作用，重在形成精准投资、有效投资，坚决不搞“大水漫灌”式的强刺激，坚持补短板、稳投资、防风险相统一。当前，短板领域投资明显不足。从2018年的数据看，基础设施投资相对制造业投资增长要弱一些。2019年，我国有效投资将主要投向易地扶贫搬迁、保障性安居工程、“三农”建设、重大基础设施建设、创新驱动和结构调整、区域经济协调发展、社会事业和社会治理、节能环保与生态建设等重点领域。这些薄弱环节，既有投资需求，也是三大攻坚战的重要内容，大有可为、大有作为。

　　在投资资金来源方面，国家将较大幅度地增加地方政府专项债券规模，进一步增加中央预算内投资规模，加快中央预算内投资下达进度，并提前下达一批投资，进一步吸引和扩大社会资本投入国家重点项目的领域和规模。为推动投资项目尽快落地，将加快推进一批在建项目顺利实施，加快推进一批项目开工建设，加快推进一批项目的前期工作上下功夫，在提高项目开工率、资金到位率和投资完成率上下功夫。

　　目前，民间投资虽然已经占到整体投资的60%，但民间资本的优势尚未充分发挥出来，投资的潜力还很大。鼓励、支持、引导民间投资投向调整和优化产业结构的领域，投向促进居民消费升级的方向，还大有文章可做。随着阻碍民间投资进入补短板等重点领域的不利条件进一步取消和减少，投资环境将得到更好改善。2019年，我国还将实施更大规模的减税和更为明显的降费措施，进一步减轻企业负担。

　　可以预期的是，2019年，随着国家各项政策继续发力和落实见效，投资将有望延续总体平稳，甚至稳中略升的态势，为促进经济持续健康发展和民生改善继续发挥重要作用。（记者 熊丽）