＂零团费＂港澳游死灰复燃 ＂免费旅游券＂钻法律漏洞

     清明节期间,又有许多大陆游客选择港澳游。然而最近,采取“免费旅游券”的方式,以“零团费”吸引游客而后强迫购物的现象有死灰复燃的迹象,此种方式隐蔽,而且有规避当前法律的嫌疑。香港业界人士表示,此举是测试内地法律“底线”的举动,建议大陆及特区政府加强监管。
“零团费”港澳游重现
内地去年实施旅游法,禁止以过低价格组团及不准有指定购物点。但中央电视台近日发现,有内地不法旅行社以免费旅游券形式变相推出“零团费”港澳游,然后到了香港再强迫游客购物。
中央电视台上月底播出一则涉及“零团费”港澳游的调查报道。一名北京市民向该台投诉,指早前收到一张“四日三夜港澳游旅游券”,表示因有商家赞助价值3980元人民币的团费,参加出团者只须支付200多元人民币便可港澳游。券上印有港澳旅游发展管理局、3·15打假网办公室及港澳贸易促进会等机构名称,且组团社声称是由香港旅游发展局所发,故当事人信以为真,最终换来被迫花一万多港元购物,但购回来的却是大批假货、次货,令当事人十分气愤。
央视记者随后报团,该团33名团友抵港后,接待的香港女导游即事先声明,指老板订下营业目标,每名团友需要消费3000港元,暗示每人必须购物。团友翌日到达一间数千平方呎的珠宝店,店内没有窗户及防火通道,俨如一间密闭囚室,团友即使不购物亦要等近两个小时。记者曾以各种方法要求离开,但女导游回答:“最快的方式就是买完东西,马上可以出去。”
记者又发现,导游会清楚记录每名团友购物的详情,于是询问她是否有回扣。该名内地领队直认不讳,更指这是公开秘密,他们可分得购物额百分之二,旅行社则有三成。在珠宝店呆了近两小时后,该名香港女导游在旅游巴士上竟不停抱怨,全团人购物太少,故其余行程均为购物。结果整团人由早上七时至下午六时许,共走访逾十家店铺,包括手表、百货及朱古力等。除购物外,导游在乘车期间亦不放过“宰客”机会,向团友兜售每个一百港元的紫荆花纪念品,更借口说是司机的“辛苦钱”,叫团友多多支持。
第三日离开香港到达澳门后,除了游览两个景点,团友又被迫经历四小时购物之旅。其间,导游又说要到一间赌场游览及观看特色表演,两个项目分别收费160港元及450元港元。央视记者因知道参观赌场毋须付费,故拒绝参加,导游竟当即叫记者下车,遗弃旅客不顾,记者只好自行前往珠海。
廉价旅行团频现争执多
以上情节只是近年“零团费”港澳游死灰复燃的冰山一角。香港《商报》4月2日报道,该报记者到内地旅客聚集的湾仔金紫荆广场调查,发现仍有不少廉价旅行团。来自河南的刘先生也是参加一个购物团,他说团费都由旅游公司负责,“我们买东西来付(团费),什么都不用管,没说要多少钱”。不过,来港第二天的刘先生说,虽然行程包括购物点,但他没感到被强迫购物,他在珠宝店花了9万港币买了一只喜爱的手表。
数据显示,近年香港出现多宗导游与内地游客发生争执甚至大打出手的丑闻,令香港旅游业蒙羞,沦为内地各省市笑柄。早于2010年5月,年届六旬的内地一代乒坛名宿陈佑铭,不甘被迫购物,在珠宝店与女导游争执,疑触发心脏病客死香江。同年7月,再发生女导游“阿珍”嫌内地游客在港购物不够多,在旅游车上辱骂,更威胁团友再不购物,便没饭吃没酒店住。事件引起陆港两地关注。内地政府去年十月实施旅游法,专门打击“零团费”、安排购物收取回扣及强迫购物等问题。
“免费旅游券”无人监管
对于这次再有内地不法之徒以免费旅游券吸引旅客参加港澳游,香港旅游业议会总干事董耀中透露,免费旅游券早于一年前已经出现。他形容,这是变本加厉的促销方式,旅客可在网上以20至30元人民币买到旅游券,再给200元人民币导游费就可参加港澳游。他又称,旅游法仅规管旅行社,对旅游券则“无人管”,早前已要求内地当局加强规管,未获回复。
香港旅游界立法会议员姚思荣指出,国家旅游局规定,如果以不合理的团费,诱使旅客购物是犯法,但如果旅客与内地旅行社签署合同,确认购物行程就不算违法；而香港旅行社应内地旅行社要求,安排购物行程,然后将行程上报旅游业议会,议会若没有异议,香港旅行社亦不算违法。
姚思荣说,现时不少无牌外省旅行社收客后,会转交深圳正规旅行社,再由深圳旅行社联系香港旅行社接团,由于经过多重程序,香港旅行社接团时难以查明原有旅行团是否违规。
姚思荣又指,自去年10月旅游法实施后,去年第四季的购物旅行团大幅减少80%；但至今年初,情况又恢复至去年同期水平。他认为,这是由于内地不同城市对违规的罚款不一所致。
业界应合力打击违规行为
香港旅游业界普遍认为香港在事件上很难出面,但香港《新报》4月1日发表社论指出,“零团费”这种事情一旦牵涉到陆港两地,其矛盾便会激化,无论是在内地还是在香港的传媒,都会广泛地加以报道,大家互相指责,自然也加深了陆港矛盾。这是中央政府和香港政府绝对不可掉以轻心,而必须认真对待的大事。
澳门《新报》也在4月2日发表评论文章指出,俗语说“一个铜钱敲不响”,如果本地旅行社或导游坚决不参与、不同意接此类旅游团,有关情况根本不可能出现。文章建议,面对“零团费”再度出现,香港政府绝不能什么也不做,只依靠内地政府的严打。当局应推动本地业界一同展现打击违规行为的决心和力度,与业界共同制定清晰、具可操作性的行业指引和制度,要求本地旅行社承担起自身责任,承诺不进行任何违规经营行为及承接“零团费”港澳游,一旦被揭发就要受到淘汰出局等处罚。只有制定具阻吓功能的罚则,香港旅游业才能持续发展,杜绝“零团费”再现。
香港《成报》4月1日则发表社评指出,香港同样要严加检控,对违规旅行社要依法处理。此外,旅游业议会可以考虑设置投诉机制,鼓励那些没有工资、靠带团购物赚取回扣的导游举报,控告公司违反有关条例,以便协助整顿香港旅游业界的服务质素。

    文章来源：法制日报