紧紧抓住新时代机遇 取得民族地区旅游长足进步

　　临沧,因紧临澜沧江而得名,地处太平洋与印度洋两大水系的地理分水线上,北回归线横贯南部,有临翔区、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县等7县1区。临沧有独特的地理位置，但也因山高坡陡、峡谷纵横的自然条件，严重制约了经济的发展。但另外一方面，良好的生态环境，保存完好的民族文化，也造就了雄伟壮丽的天然景观和亮丽的民族风情。所以，如何结合当地的实际情况，推进精准扶贫，促进可持续的经济发展，旅游是个好抓手。民族地区的旅游发展对于精准扶贫和发展当地经济有怎样的意义?长期在民族地区工作、主抓旅游领域工作的经历，让云南省临沧市政府副市长牟洪操有诸多的思考。

　　时来易失，赴机在速

　　“党的十九大胜利召开，标志着一个新时代的开启。十九大报告提出，实施区域协调发展战略，加强生态文明建设，建设美丽中国，实施乡村振兴战略，将带给民族地区文化旅游业发展前所未有的机遇。”在牟洪操看来，这必将是民族地区旅游发展的新机遇。“近年来，旅游业推动民族地区发展的作用逐渐显现出来，一些具有民族特色的饭店、旅馆、旅行社、景区、商品购物点的建立，确实实现了推动经济增速的作用。我们云南的旅游发展如沐春风，我国实施的西部大开发战略使我们民族地区旅游产业进一步得到发展，从中央到地方，全社会对发展旅游业的认识统一起来，国家给了我们更多的政策和资金支持。”要把握好这个机遇，发展民族旅游，牟洪操认为离不开各级党委、政府和全社会的高度重视、积极参与、大力支持;离不开老百姓实际收入的持续增长及大众旅游时代的到来;离不开少数民族地区基础设施的完善。“最主要的是，要‘知己知彼’，临沧有什么优势，我们自己心里要有数。良好的自然环境、独特的民族文化和民族风情，这些都是临沧发展旅游业不可多得、难以复制的优越条件。”

　　牟洪操介绍，也因此，我们临沧旅游文化产业发展得到了云南省委、省政府的高度重视,给予了我们大力支持和帮助。临沧市委、市政府抓住全国全省旅游产业转型升级和国家“一带一路”战略、云南建设面向南亚东南亚辐射中心和旅游强省战略实施的重大机遇,深入调研分析、理清发展思路，在2016年召开了全市生态文化旅游产业发展大会,出台了《中共临沧市委临沧市人民政府关于加快旅游产业发展的意见》,理顺旅游行政管理机构,设立了旅游发展专项资金,加大对旅游产业的投入,把生态文化旅游产业确定为临沧新兴支柱产业加以培育建设;制定了《临沧市加快生态文化旅游产业发展三年(2016-2018年)行动计划》,明确发展目标、主要任务和工作措施,全力推进旅游交通基础设施建设、旅游重大项目建设、旅游品牌创建、旅游综合改革和旅游开发开放。“近两年，我们的旅游得以大跨步的发展，仅2018年1至10月,全市接待海外旅游者15.35万人次,增长24.8%,接待国内旅游者2134万人次,增长45.9%,实现旅游总收入205亿元,增长38.3%。全年预计接待海外旅游者18万人次,增长26%;接待国内旅游者2438万人次,增长35%;实现旅游总收入248亿元,增长40%。”

　　摸你黑 王文林 摄

　　种下梧桐树 引得凤凰来

　　临沧境内旅游资源分布广泛、类型丰富、品位较高、组合度好,有旅游资源点500余处,有沧源崖画、沧源广允缅寺、耿马石佛洞遗址、临沧五老山国家级森林公园、南滚河国家级自然保护区和永德大雪山自然保护区6项国家级旅游资源,有沧源佤山省级风景名胜区、云县大朝山——干海子省级风景名胜区、耿马南汀河省级风景名胜区、小道河省级森林公园、大浪坝省级森林公园等10项省级旅游资源。牟洪操盘点起临沧的景点来如数家珍，“这些都是老天爷给我们的宝藏，我们因地制宜，根据这些自然风景的特点，进行保护性开发，已经建成沧源崖画谷旅游区、沧源翁丁景区、孟定边关旅游区、双江勐库古茶谷旅游区、澜沧江百里长湖旅游区、五老山国家森林公园、凤庆石洞寺等20个A级旅游景区,其中获得国家级AAA级景区有7个。

　　“除了保护发掘自然环境和景观资源，我们还要‘种下梧桐树，引得凤凰来’，发掘、整理和提炼具有民族特色的民间艺术、民俗技艺等民族文化资源就是我们的梧桐树。”牟洪操表示，2月份有云县澜沧江啤酒狂欢节、4月有耿马水文化旅游节、5月份有沧源佤族司岗里“摸你黑”狂欢节、10月有镇康“阿数瑟”山歌会对歌比赛，11月份有“第四届云南名特小吃暨民族饮食文化节。“这些都是我们的文化旅游节庆品牌，临沧旅游就是要打造‘月月有节庆，节节有活动’。临沧除了汉族外，还有23个少数民族，临沧的世居少数民族有彝族、佤族、傣族、拉祜族、布朗族等11个，月月节庆，对我们来说，就是我们的生活，我们旅游部门的工作，就是把这最原汁原味的节庆介绍出去。文化旅游是新风尚，我们发现游客不仅是‘游’，更要通过旅游感知、了解、体察文化变迁。从更高的层面讲，我国是多民族的统一国家，民族地区旅游业的发展，对于促进民族间的相互了解、共同发展，推动民族大团结工作，其作用也是不言而喻的。”

　　傣族泼水节

　　问渠那得清如许?为有源头活水来

　　“不谋民族工作，不足以谋全局。”民族团结工作被临沧市各级党委、政府放在重中之重的位置来谋划。牟洪操介绍，旅游工作客观上要促进各民族共同发展，推动我国民族大团结，我们牢牢把握住民族工作主动权，以旅游发展带动精准脱贫，在发展旅游、扶贫攻坚工作中深刻理解“团结是发展的基础，稳定是发展的前提”。

　　临沧市通过拉动旅游产业发展，对扶贫的成效明显。牟洪操说：“一是旅游特色村基础设施建设加快。我们制定了《临沧市旅游产业扶贫规划》，9个旅游小镇和14个旅游特色村启动观景台、休息站、旅游厕所等公共服务配套设施建设，2个省级旅游扶贫示范村、31个旅游扶贫村、45个村全国乡村旅游扶贫重点村建设。加快临翔南美、永德乌木龙、云县幸福、镇康木场、沧源班洪等10个旅游扶贫村美化绿化，精品客栈、农业庄园、露营地、观景台、休息站、旅游厕所等旅游配套设施进一步完善,脱贫致富内生动力增强。二是加强统计分析工作。扎实开展旅游扶贫示范村、旅游扶贫示范户动态调整和统计工作,强化对旅游扶贫统计数据的研究和运用,全面掌握旅游产业扶贫情况。三是开展结对帮扶。制定《临沧市旅游千企千村帮扶专项实施方案》,实施‘协会+合作社’结对帮扶,24家旅游企业参与脱贫攻坚,与50家乡村旅游重点村签订农特产品供销协议,帮助和支持贫困群众拓宽农副产品销售渠道,稳定增加收入。四是加大产业扶持。扶持班洪村种植辣椒108亩、魔芋和青花椒170亩,取得较好经济效益,加大‘班洪四大嫂’饭店等餐饮企业和特色客栈建设扶持力度,助力脱贫致富。五是积极推进乡村旅游发展。2018年,我们有31个贫困村、340户建档立卡贫困户开展乡村旅游经营,接待游客11.355万人次,实现旅游总收入183345万元,从事乡村旅游经营930人,带动建档立卡贫困人口1450人脱贫。同时我们抓好省级重点推动的鲁史、勐来2个旅游扶贫示范乡镇(旅游名镇)和永德白岩村、沧源班考村2个省级旅游扶贫示范村以及景亢、冰岛、公弄、南直等54个全国乡村旅游扶贫重点村(旅游特色村)规划建设;组织市内宾馆酒店、旅游餐饮企业开展结对帮扶,指导他们做好民族特色美食、生态农产品、民族手工艺品、民族服饰、民族歌舞等乡村旅游产品开发,拓宽贫困人口就业増收渠道,增强脱贫致富内生动力。可以说，引来‘旅游产业’这条活水，让贫困人口在家门口做起生意，扶贫工作不但水到渠成，而且以产业做支撑，有效避免了他们重新返贫。”

　　当然，相对于云南其他地区，临沧起步晚，但是这也是我们的一个优势，临沧将会更好的对接云南建设世界一流旅游目的地的目标,加大“旅游革命”的推进力度,加快生态旅游区、旅游度假区、旅游城市综合体、特色旅游小镇、旅游特色村、自驾车房车露营地等创建和建设,结合云南省打好“三张牌”战略的实施,加快线上线下“旅游+”深度融合,培育旅游经济发展新动能,实现旅游转型升级,把生态文化旅游产业培育成重要支柱产业，擦亮“世界佤乡好地方,避暑避寒到临沧”的品牌。牟洪操说。