戴斌：中国发展入境旅游的决心从未动摇

　　5月24—25日在北京举办的2019第四届中国文旅产业巅峰大会上，中国旅游研究院院长戴斌表示，要为了高质量、可持续、融合发展的旅游业而努力创新。

　　会上，中国旅游研究院与巅峰智业签署了战略合作协议。戴斌介绍说，根据协议，双方将本着资源共享、优势互补、互利双赢、共同发展的原则，在旅游业发展研究、夜间旅游产品研发、文化和旅游大数据、景区发展与品质提升以及高层次人才培养等方面开展全面合作，旨在共同推动夜游经济发展网络建设，通过组建数字文创研究实验室，促进注重游客体验的文创商品研发，通过联合培养博士后，为旅游业输送高层次管理及科研人才。

　　戴斌说，自1999年国庆黄金周开始，国内旅游和出境旅游进入了连续两位数的高速增长通道。2019年，国内旅游和出境旅游市场分别达到55亿人次、1.5亿人次，国民出游率接近4次。无论是宏观数据还是日常感知，都可以得出这样结论：旅游已经从过去少数人的享受走进人民群众的日常生活，成为美好生活的重要组成部分。在全域旅游的推动下，越来越多的省市把旅游作为主导产业加以培育。文化和旅游融合发展新时代，进一步加剧了资本、技术、创意等新要素向旅游业集聚进程。

　　在繁荣与进步的背后，我们也清醒地意识到：拥有出境旅行证件者、乘坐飞机者的旅游者数量都不到人口总数的10%，广大中西部地区的农村居民还没有享受过一次真正意义上的观光旅游。相对于资本的狂欢和技术的胜利，奋战在旅游服务第一线的导游、讲解员、厨师、服务员、保洁工还没有获得应有的职业尊严，社区居民还没有获得高质量就业的机会，自然和历史文化资源既存在利用不足的问题，也有商业开发过度的矛盾。我们还清醒地意识到：文化和旅游融合发展才刚刚破题，更多的旅游消费潜力需要释放，更多的产业动能需要培育，以人民为中心，推动旅游业全面、健康和可持续发展还需要全社会的共同努力。

　　今天，我们固然要为旅游业40年来的繁荣与进步而喜悦，也要对现实的矛盾和深层次问题进行理性反思。希望旅游业界理性研判形势——观光旅游还是基础需求和基础市场？在这个基础市场，有一部分人群开始有了休闲度假需求。我们不能把局部的、阶段性的数据当成全部的事实。更不能把将来的需求当成现在的市场。政府和公共研究部门有责任告诉业界，一个真实的文化事业、文化产业和旅游业。

　　《中华人民共和国旅游法》和中央文化和旅游部门的“三定”规定，都明确了宣传招揽和组织接待入境旅游者的职责。这不是我们要不要做的问题，而是如何做为的问题。任何忽视入境旅游甚至做出“当前工作重点在国内旅游”的判断都是错误的。在实践中都是有害的。当然，我们承认入境旅游市场显然处于恢复增长的新通道，基础尚不稳固，但是我们更要看到国家发展入境旅游的决心从未动摇。中国梦正在成为入境旅游发展的新动能，市场的力量正在重新集聚。

　　在这个变动的时代，保持定力匠心匠力，才能行稳致远。任何时候都要坚持以人民为中心的旅游发展理念。与一般的工程类投资项目不同，涉及到人民幸福和品质获得感的领域，资本、技术和文创都应保持必要的谦卑，耐心细致的研究市场，满足需求，做阳光下的生意。事实上，今天的旅游业已经不再是资本高歌猛进的时代，也不是技术攻城略地的领域，那种炮制一个概念、说一个故事就可以让政府分地，从资本市场分钱的时代一去不复返了。