徐文光：让衢州有礼行动成为高质量发展新引擎

　　一个城市的高质量发展既要追求物质层面的高质量，也要追求精神层面的高质量。衢州以打造“一座最有礼的城市”为依托，深入挖掘南孔文化精神内涵，打响“南孔圣地·衢州有礼”城市品牌，倡导“使用公筷公勺”“行作揖礼”“不随地吐痰”，推出“有礼指数”，开展衢州有礼系列行动，不断提升城市文明，让“有礼”成为了衢州最鲜明标志，为高质量发展提供了新选项、新业态、新引擎。

　　铸就城市品牌，营造高质量发展最优环境

　　一个城市要提升知名度、影响力和吸引力，打响城市品牌是关键之举、战略之举。而城市品牌要有灵魂，必须融入地区传统文化精髓，必须在塑形象、重内涵、兴产业上下功夫。衢州着力打造形象之礼、精神之礼、产业之礼，实现了“南孔圣地·衢州有礼”城市品牌影响力的跨越式提升，营商环境不断优化，成为高质量发展的“助推器”。

　　打造形象之礼，就是为高质量发展擦亮“名片”。良好的城市形象是促进招商引资、招才引智，进而激发城市活力的关键。衢州通过确定城市品牌标志、吉祥物和卡通形象，建立完整的城市品牌VIS系统，让“有礼”形象化、可视化；推出“全球免费游衢州”和政府“推倒院墙”服务，展现“有礼”印象；通过共建共享，在6个县（市、区）同步打响县域“有礼”城市品牌，放大了品牌集聚效应；通过构建“1+15”品牌代言体系，即聘任衢籍羽毛球世界冠军黄雅琼为衢州城市形象大使，同时聘任15名各行业知名人士作为城市品牌代言人，利用名人效应开展城市形象推广，取得了实效，在最新中国城市品牌评价中，衢州首次跻身百强，位列第45位。

　　打造精神之礼，就是为高质量发展做足内涵。城市发展，文化是引领，文明是支撑。衢州坚持“文化+文明”，以“衢州有礼”引领文明创建，以文明创建助推城市发展。积极推动《衢州市文明行为促进条例》立法，出台《衢州有礼市民公约》《村民公约》，构建文明行为规范体系，同时通过“有礼之星”选树、志愿服务、电视问政、不文明行为曝光等形成闭环，城市文明程度显著提升，创建全国文明城市行动也正在全市如火如荼进行。

　　打造产业之礼，就是为高质量发展提供增量。文化创意产业是地区经济增长和高质量发展的重要动力。衢州成立南孔文化发展中心，推进南孔文化创新性转化、产业化继承；举办“文耀衢州·礼誉天下”四省边际城市群文博会，构建了文化产业区域协作发展新平台；聚力打造“衢州有礼”诗画风光带，以“古城双修”——南孔文化复兴和南孔古城复兴为核心，推进文化创意产业向诗画风光带集聚，为高质量发展提供了新的增长极。

　　衢州有礼逐渐成为城市品牌被外界认知

　　倡导文明生活，构筑高质量发展牢固防线

　　衢州在全国率先硬核打造一座“使用公筷”的城市，一座“行作揖礼”的城市，同步打造一座“不随地吐痰”的城市，就是要切断病毒传播途径，防范化解疫情风险点，为高质量发展保驾护航。

　　打造一座“使用公筷”的城市，为的是让饮食更卫生。传统的合餐共食制是疾病“口口相传”的重要途径，而要打破传统又困难重重，其中碍于人情面子和公共卫生意识不足是主要原因。衢州下定决心，在加大卫生科普的同时，借助餐饮行业复工复产之机，开展“使用公筷”升级行动，全市百家餐厅、百家机关食堂、百个家庭签下“军令状”，率先承诺、先行示范100%提供公筷公勺，让“公筷”从共识真正走向了餐桌。开展“千村修约”行动，把使用“公筷公勺”纳入村规民约，为在最广大农村推广使用“公筷公勺”打通“最后一公里”。同时注重奖惩，设立“公筷公勺”推广专项资金，奖优树典型；设立文明创建“红黑榜”，曝劣促后进，提升了使用公筷公勺的主动性积极性。

　　打造一座“行作揖礼”的城市，为的是让社交更健康。衢州在传承南孔文化的过程中，创造性推广“行作揖礼”，既凸显了有礼，又倡导了健康。实践中突出领导干部的带头作用，公职人员、政务活动必行作揖礼，在重大会议、重大活动的新闻中聚焦行作揖礼画面。突出窗口单位示范作用，机关单位、大型商场、酒店、银行等窗口点位以作揖代替握手。突出“小手拉大手”，中小学网课推出作揖礼教学课程，推行师生作揖礼仪。突出公众人物推广，邀请城市形象代言人、电视主持人等公众人物拍摄示范作揖礼，并借助媒体平台开展宣传，带动市民参与，减少接触，形成“有礼”新风。

　　打造一座“不随地吐痰”的城市，为的是让城市更宜居。随地吐痰是城市管理的老问题，是危害公共环境卫生安全的“顽疾”，与现代宜居城市格格不入。衢州持续推进“随地吐痰”整治，探索使用新手段破解老大难问题，利用“城市大脑+网眼监控”破解随地吐痰“取证难”；通过增设痰渍收集器，发放“有礼集痰袋”破解“疏导难”；通过对随地吐痰行为视频曝光，引导随地吐痰行为人参与清痰渍志愿服务等破解“惩戒难”，取得了很好的成效，随地吐痰行为显著减少。

　　健全有礼体系，强化高质量发展体制支撑

　　推进高质量发展要有顶层设计，要有体系支撑。衢州创新推出“有礼指数”测评体系，在经济、平安、民生、生态四张报表基础上，补充有礼报表，构建了多元实绩评价体系，为高质量发展提供坚实支撑。

　　“有礼指数”体现了系统集成的思维。一个测评体系要发挥其导向作用，需要有系统化的指标体系。衢州“有礼指数”测评体系通过充分调研和讨论修正，形成了以7个“有礼”为依托的指标体系，即有礼品牌、有礼教育、有礼之星、有礼秩序、有礼环境、有礼治理、有礼机制，内容涵盖文明教育实践、文明行为规范、城市品牌打造等方方面面，使“有礼指数”测评成为一个全面谋划、高度集成、统筹推进的系统工程。

　　“有礼指数”展现了锐意创新的勇气。培根铸魂、稳中求进必须做好守正创新。衢州推出的“有礼指数”测评体系，属于首创，是“探路”之举，是推进体制创新的有力体现。但推出这个体系只是百里征程的第一步，一个新的体系实施必然是动态发展的过程。实践中，衢州着眼构建测评、结果运用、问题反馈、改进完善的良性循环，让“有礼指数”测评体系真正激励先进、鞭策后进，成为衢州文明提升的“航向灯”，为高质量发展赋能。

　　“有礼指数”突显了真抓实干的决心。能落地、可实施是一个测评体系的最基本要求。在这个测评体系构建过程中，衢州把小切口、具体化、可操作作为重要考量，强调不摆花架子、真正能落地。除指标体系外，还健全了配套工作体系、组织体系、政策体系、责任体系和考核体系，明确了测评实施主体、实施方式和实施频次，并将测评成绩列入对县（市、区）和市级部门的年度考核，为落地见效提供了有力保证。（《绿色中国》2020.5A）（文/全国人大代表、衢州市委书记徐文光）