15 年内搬家5次 加拿大堪称迁都狂魔

近现代迁都国家示意图

　　18 世纪末到今天的200 多年里

　　全世界相继有1/3 的国家迁了都

　　时至今日，大城市病困扰各个国家

　　民众讨论迁都的更有很多无比熟悉的名字

　　东京、首尔、莫斯科、伦敦

　　。。。北京？

　　"

　　如果把国家看做一个生命，首都就相当于她的大脑，是一个国家最重要的城市。

　　战争中首都被攻占，往往代表着政权的更替，甚至国家的灭亡。所以，首都应该是稳定的，一旦确定，就生根发芽，直到成为一国的象征。

　　但自从现代性、城市化开始改变世界以来，迁都的国家远超过我们的想象，它的背后是现代首都在发展中所遇到的各种问题。

　　今天，我们来看看全球大迁都。

北美、南美、欧洲、大洋洲的首都变迁地图。《中国国家地理》2006 年09 期

　　北美洲

北美洲国家迁都情况

　　讲几个极有特色的迁都故事。

　　加拿大

　　独立之后的加拿大，首都在当时经济发达的安大略和魁北克两省之间摇摆不定。都城15 年内搬家5 次，堪称迁都狂魔。

　　上次开完议会下次要去哪个城市开会呢？这是个大问题，心疼当时的政府官员，在哪里买房，孩子在哪上学，简直头疼啊。

　　最终大家各退一步，选择了在两省边界上，尚未开发的小镇渥太华。都城争夺战终于谢幕了。

　　美国

　　宣布独立了的美国，北方新英格兰的资本主义自由市场经济、和南方各州的奴隶制庄园经济差异实在太大。

　　新国家百废待举，首都从战争期间临时开会用的费城搬迁出去也成了写入法案的大议题。南北互相争夺国家控制权的博弈在争夺首都位置上达到高峰。

《博物》2016 年05 期绘图／孟凡萌

　　最终还是独立战争大英雄第一任美国总统华盛顿有震慑力，两边各安抚一下，选择了老牌南方州弗吉尼亚与中部马里兰州的交界线，在波多马克河两边的富饶土地上画了一个圈。

　　首都华盛顿特区，在南方答应偿还债务、北方同意让首都离南方更近的和谐磋商中确定了下来一直延续到今天。虽没有像加拿大一样疯狂迁都，但仍无法避免南北矛盾的激化。

　　危地马拉

　　危地马拉的迁都史比较悲伤，大多由于天灾突降，让人不禁觉得，这是苍天在惩罚侵略者吗，或是被毁灭文化来自地底的诅咒？

　　1523 年西班牙侵略军全副武装从墨西哥出发，前往中美洲地区进行新的征服，首先闯入的就是危地马拉。他们在印第安人原来的都城附近建立起殖民地首府，取名圣地亚哥。

　　但那里地势太高，印第安人又经常暴动，便将首府迁到国境西南部，完全按照西班牙城市格式和布局建造。一切美好，可惜好景不长。仅仅10 年，阿瓜火山爆发，吞没了一切。

老首都安提瓜山上正对火山的十字架，宗教也不能确保首都不遭毁灭的命运。图片来源123rf.com.cn

　　人们在废墟东北又建新城，取名危地马拉。它从诞生之日起，就不断遭到洪水泛滥和火山喷发等各种各样自然灾害此起彼伏的侵袭。

　　直到1773 年，首都几乎完全被毁，1776 年新首府落成仍然命名为危地马拉。为兹区别，原来遭到毁坏的危地马拉，改称旧危地马拉（Antigua Guatemla），日后又逐渐被简称为Antigua，音译安提瓜，意译就是" 老（城）"。

　　南美洲

南美洲迁都情况

　　巴西

　　1960 年，在巴西高原中部，国家几何位置的中心，几乎什么基础建设都没有的地方，政府搬迁至新首都巴西利亚。

　　此前巴西的首都萨尔瓦多和里约热内卢都是沿海地区闻名遐迩的城市，历史上经济和旅游就比较发达。

　　作为首都期间，全国人民蜂拥而至导致城区拥挤，环境恶化，贫民窟和居高不下的犯罪率成为挥之不去的噩梦。而政治和经济资源全都集中在本就发达的地区，也使巴西的西部开发始终无法见效。

巴西利亚地标式大桥图片来自123rf.com.cn

　　巴西利亚从零开始，用全面的城市规划方法，考虑到资源、环境、人口，为巴西度身定做了一座美丽的都城。

　　工作到现在半个世纪过去，它仍然干净、漂亮，并且的确起到了带动中部经济的效果，无疑是当代迁都史上值得大书一比的。很多饱受拥挤和经济不平衡困扰的国家，在想到迁都时，都会参考巴西利亚的经验。

　　玻利维亚

　　并不是迁了都就可以解决所有的大城市病的。

　　同样为都城而生的玻利维亚首都拉巴斯，用了一个世纪的时光，也长成了一个人满为患，车子房子如牛皮癣一般蔓延在高原脆弱生态地带蔓延的庞然大物。

在高原上的拉巴斯，只要不是悬崖的地方，就有房子的身影。图片来自123rf.com.cn

　　2009 年，应对经济波动和各地的骚乱，议会将苏克雷作为首都写入宪法，但是整个国家的行政机构仍然在前首都拉巴斯，这就造成了玻利维亚双首都的格局。

　　大洋洲

大洋洲国家迁都情况

　　澳大利亚

　　悉尼呢？还是墨尔本呢？

　　独立后的澳大利亚跟加拿大面临相似的问题，两个当时经济最发达的大城市互相争夺首都的地位，谁也不愿意相让。

　　受到前车之鉴的启发，为避免首都拉锯战，人们在悉尼和墨尔本之间拉了一条线，取中间点。

澳大利亚城市情况

　　经过细致的勘探，从新南威尔士州划出一片适合土地作为都城之所在。它既不是沿海城市，也没有很好的基建，但是没事儿，只要它既不是悉尼也不是墨尔本就行了。

　　休战，全国齐心，平地建首都。

　　欧洲

欧洲国家迁都情况

　　俄罗斯

　　一个国家的首都，体现的是它的形象，尤其是它想展现给世界的形象。雄霸北方的俄罗斯无疑太了解这一点。它的每次迁都都蕴含浓郁的政治色彩，明确的告诉世界，现在，这是一个怎样的国家。

　　300 多年前，雄才大略的彼得大帝大刀阔斧进行改革，他要彻底敲醒这头顽固愚昧的俄罗斯大熊，让这个古老的帝国拥抱科技、变革，从上到下向西欧学习。

　　这个改变包括迁都，1712 年，将都城从古老的王城莫斯科迁到离西欧近的涅瓦河三角洲，命名为" 圣彼得堡"，从一无所有开始，始建新城。

莫斯科圣瓦西里大教堂。2014 年01 期摄影/ 叶雨其

　　而到了1918 年，十月革命成功之后的俄罗斯已然成为苏联，新生的政权需要一个全新的、同腐朽封建的帝国不一样的、同堕落的西欧世界不一样的、更加中心、更加俄罗斯的首都。于是，都城重新迁回莫斯科。

　　德国

　　对于任何了解一点20 世纪历史的人而言，德国的迁都原因非常明显。

　　二战战败，国家一分为二，东德首都柏林，西德首都波恩。

1989 年11 月9 日夜间，东西柏林人涌到界墙两边，界墙不再令人毛骨悚然。《中国国家地理》2003 年05 期

　　1989 年，以柏林墙被推倒，东西德合并为标志。用意识形态武装起来的对垒阵营融合起来，大家一起发展经济，冷战即将结束。

　　1991 年，东德时期发展缓慢的柏林重新成为整个德国的都城，迁都过程持续了10 多年，大批援助项目、工厂、基础建设、贷款优惠向原东德地区输出。德国的东部发展进程直到今天也没有完全结束。

亚洲和非洲的首都变迁地图。《中国国家地理》2006 年09 期

　　亚洲

亚洲国家迁都情况

　　在亚洲，除了政权变迁导致的迁都之外，很有几个极为独特的迁都故事。

　　缅甸

　　2005 年11 月7 日，缅甸政府突然正式向外界宣布迁都，由最大城市仰光，迁至中部盆地中一个鲜为外界所知的小城内比都。不仅普通老百姓，即便政府很多公务员甚至政府高官，都不清楚事情的背景。

　　缅甸政府公布迁都命令后，国防部、外交部、内政部等中央政府部门立即行动起来。一夜之间，近千辆军车驶入首都仰光，每个准备搬迁的部门前，均有数十辆军车排成一字长龙待命。工作人员不断将办公家具、设备、文件搬上车，人们都默不作声地忙碌着。

新首都内比都新建的佛塔及宽阔空旷的主干道。图片来自123rf.com.cn 正版图片库

　　大部分政府部门，必须于2005 年12 月中旬以前全都迁往内比都。缅甸闪电式迁都在世界范围来看也是极其令人惊叹的。除了要求有极其强力的中央政府，更需要军队力量的权力配合，不然就光物流也足够各部门头痛了。

　　迁都的原因众说纷纭，大部分认为相对位于沿海的仰光，地处内陆的内比都有利于防范敌军登录，深入内地也便于控制缅甸北部势力强大的少数民族，同时新建一个首都可以有效避免在仰光时有出现的示威游行。

　　巴基斯坦

　　巴基斯坦是个强行拆分出来的国家，1947 英国允许印度独立之时也将它拆分成了伊斯兰的巴基斯坦和印度教的印度，买下了之后无数纷争的隐患。

　　原本的政治经济文化中心拉合尔就在印巴边境线上，太过危险，实在不适合做首都。

　　于是首都就落在了南部沿海、经济发达的卡拉奇。但是很快卡拉奇就被汹涌而来的难民潮和经济移民所塞满，住房、就业、卫生、交通、食品等问题愈益严重，极其炎热潮湿的气候与拥挤的人群很快滋生各种疫病。而沿海的地理位置也同样暴露在可能的敌军舰队炮火之下，没有战略纵深。

伊斯兰堡的地标和Margalla 山

　　整座城市规划合理，公园、绿地、湖泊、山峦点缀其中，的确达到了建城时的理想——花园城市。

　　经过全国范围的选址勘测，最后定在老城拉瓦品第附近高原，1500 米的马格拉山脚下一块降雨充沛、河流交错、气候宜人的土地。

　　1960 年开始迁都，要把新首都建成" 一座花园和花的城市，使全城看起来像一块美丽的地毯"，并且认为" 首都不应当是工业或商业中心，只应当是首都"，新都取名为" 伊斯兰堡"。

　　非洲

非洲国家迁都情况

　　尼日利亚

　　非洲、中东、南亚很多国家迁都的原因除了人口过剩、地理位置不利于独立之后的国防之外，还有很大的原因是，老首都实在太热了。。。

　　尼日利亚是非洲人口最多的国家也是地缘政治强国。独立后，它沿用了殖民时期的首府拉各斯。这个原来繁荣的港口城市，很快就变成了全国人口最多、最拥挤，炎热、潮湿到不堪忍受的火炉。

尼日利亚迁都示意图

　　1991 年，尼日利亚宣布迁都于国家地理几何位置的中心，阿布贾。新首都位置可以均衡内地与沿海的经济发展，更贴近各少数民族；同时阿布贾海拔略高，周围绿荫环绕，对于热带地区的人们而言已然非常清凉。

　　然而，20 多年过去，全国人民涌向新首都，从开辟丛林开始建城的年轻都市阿布贾已经拥有超过600 万人口，成为全国第二拥挤的城市。

　　还有多少国家要迁都？

　　伊朗

　　一个时期以来，伊朗上起政府要员，下至市井黎民，也都在议论迁都。迫使伊朗人谈论这个沉重话题的，则是地震。

　　伊朗处于多条地震带上，最长最宽的一条，西从土耳其、伊朗边境起，向东延伸经过首都德黑兰，长数百公里。更糟糕的是，首都德黑兰地下还潜伏着北、南、东几条断层，形成了更深的隐患。德黑兰市区固然小震不断，周围远近地区更是" 震事" 连连，近年还有过数起大地震。

图片出自123rf.com.cn

　　德黑兰的天际线，包括与城市全景米拉德塔。可以看到远方的山脉和密密麻麻的房子。

　　其实，德黑兰面对的难题，远不止地震。人口急剧增加现已达到1200 万，占全国人口的18%，其次是由此引发的其他" 城市重病"：交通日益拥挤、房地产价格飞涨、空气极度污染等等。

　　为一劳永逸地解决问题，人们就想到迁都。然而，当前微妙而严重的国际形势使得伊朗政府必须集中精力处理其他更关国家安危的问题，迁都事宜一时还难以列入决策者的日程。

　　韩国

　　在20 世纪70 年代，韩国执政当局就几次萌生过迁都的念头，后来随着" 冷战" 的结束而沉寂了下来。

　　2002 年，总统候选人卢武铉在竞选中旧话重提，保证一旦当选，将把行政首都迁到南方。没想到他上台后果然把推进" 行政首都迁移" 作为新政府的工作核心。

图片来自123rf.com.cn

　　首尔市的面积仅当全国的0.6%，人口却占全国的21%，由此引起了交通拥挤、住房紧张、房价飚升…… 首尔的这些问题也是世界上几乎所有国家首都面临的问题。

　　2003 年12 月29 日，韩国国会以压倒多数通过了《建设新行政首都特别法案》。其后各种反对、示威不断，最后宪法法院断定法案违宪，如要迁都，必须全民公决。

　　时至今日，高昂的房价，噩梦般的交通，南北不均衡的经济发展让迁都之论时不时出现在媒体上。

　　中国？

《中国国家地理》2006 年01 期摄影/ 梅生

　　如果让你选择，你想把中国的首都安在哪儿？

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