特色小镇8大假象调查：产品不够吃喝凑 产业不够房地产凑

　　数量不够，“园区景区”来凑

　　为支持“特色小镇”建设，有的地方给予每镇500万元至2000万元扶持资金，500亩至1000亩城乡增减挂钩建设用地指标等优惠政策。为了享受到特色小镇的建设用地指标、配套资金政策，一些不具备特色小镇建设条件的地区，想方设法挤进小镇建设项目规划。西部某地在推进特色小镇建设中，提出在一处湿地公园内打造占地约300亩的特色小镇。

　　《瞭望》新闻周刊记者看到，有的地方，把原有的产业集群，贴上特色小镇标签。比如东部某县规划打造“智能电网小镇”“地板小镇”“电梯小镇”“灯具小镇”“织造小镇”“电机小镇”“农机小镇”“交通安全小镇”等16个特色小镇，几乎全部是根据乡镇产业集群发展重点来确定的，产业园“摇身一变”成为“特色小镇”。

　　资金不够，“PPP项目”来凑

　　一些特色小镇建设中，政府部门在地方财力有限的情况下，选择了通过PPP模式筹措资金，但前期对项目的规划、收益测算并不明确，很容易带来债务风险。

　　西部某省一个“功夫小镇”核心区面积10.8平方公里，整体采取PPP合作模式建设，预计总投资320亿元。

　　中部某地与相关公司携手，通过PPP模式打造特色小镇，多个小镇规划总投资超过20亿元。一些地方在政府部门大力推动下，特色小镇建设PPP模式发展迅速。东部沿海某省发改部门召开的2017年省级特色小镇项目融资对接会，推出列入第一批创建名单的省级特色小镇融资项目76个，总投资超过100亿元。其中，推出PPP项目8个，总投资86.8亿元。

　　持续稳定的资金来源是特色小镇健康成长关键，但《瞭望》新闻周刊记者发现，一些特色小镇在社会资本以PPP模式介入后，后期能否提供较稳定的收益存在不确定因素，部分建设项目易“虎头蛇尾”。

　　国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所张晓欢指出，有的投资主体对自身定位存在偏差，存在借助“特色小镇”概念“拿钱拿地”的倾向。尤其是一些房地产企业，并没有打算对特色小镇的产业、文化、旅游、社区功能进行系统性的投资、运营。

　　活动不够，“节庆会展”来凑

　　为了吸引人气，一些特色小镇在缺乏有效的活动载体的情况下，选择了“造节会”，试图通过举办节会招徕游客。